นักเคลื่อนไหวด้านการปฏิรูปสื่อมองว่า แม้จะมีกรอบระยะเวลา หลังจากวุฒิสภาจะผ่านร่างพระราชบัญญัติ กสทช. ให้มีการสรรหากรรมการ กสทช. ภายใน 180 วัน แต่กว่าที่คณะกรรมการชุดนี้จะเริ่มทำงานก็น่าจะกินเวลาอย่างน้อยอีก 1-2 ปี
ผ่านไปไม่ถึงสัปดาห์ หลังสภาผู้แทนราษฎรมีมติเห็นชอบผ่านร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (กสทช.) เมื่อวานนี้ (15 พ.ย.) วุฒิสภาก็ลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายฉบับนี้ ด้วยคะแนน 82 ต่อ 4 เสียง
สาระสำคัญของร่างที่เห็นชอบครั้งนี้ ยังคงกำหนดให้กรรมการ กสทช. มี 11 คน โดยกำหนดคุณสมบัติว่า ต้องมีอายุระหว่าง 35-70 ปี และต้องไม่อยู่ในระหว่างดำรงตำแหน่งทางการเมือง
นอกจากนี้ ยังกำหนดให้ผู้ที่ได้รับสัมปทานนำส่งรายได้เข้ารัฐ 3 ปี หลังกฎหมายบังคับใช้, กำหนดให้สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเป็นหน่วยงานธุรการ และบทเฉพาะกาลกำหนดให้จัดทำแผนแม่บทภายใน 1 ปี แต่ระหว่างนั้นให้จัดสรรคลื่นความถี่ในกิจการโทรทัศน์ภาคประชาชน ร้อยละ 20 เป็นสิทธิชั่วคราว เฉพาะในพื้นที่ที่มีคลื่นความถี่เพียงพอ จนกว่าจะจัดทำแผนระบบดิจิตอลเสร็จ
ขั้นตอนหลังจากนี้ ร่าง พ.ร.บ.กสทช. จะถูกประกาศในราชกิจจานุเบกษาเพื่อบังคับใช้ ซึ่งตามขั้นตอนปกติจะอยู่ภายในกรอบเวลา 7-14 วัน และเมื่อประกาศแล้ว จะเริ่มกระบวนการสรรหากรรมการ กสทช. ภายใน 180 วัน ซึ่งมีการคาดการณ์ว่า จะได้กรรมการ กสทช. ภายในเดือนเม.ย.54
สำหรับขั้นตอนการสรรหากรรมการนั้น จะมีการแบ่งเป็น 2 กลุ่ม คือ กลุ่มคณะกรรมการที่มาจากระบบการสรรหา ซึ่งจะต้องตั้งคณะกรรมการสรรหาขึ้นมา และรับสมัครกรรมการ กสทช. ผ่านสื่อต่างๆ หลังจากนั้นจะคัดผู้สมัครให้ได้ 2 เท่าของจำนวนกรรมการ
ส่วนกรรมการกลุ่มที่ 2 จะมาจากการคัดเลือก จะเลือกตามที่สมาคมวิชาชีพ องค์กรเอกชน และสถาบันการศึกษา ที่ได้ลงทะเบียนไว้เป็นผู้เสนอมา ซึ่งจะมีจำนวนเป็น 2 เท่าของจำนวนกรรมการ
จากนั้นจะนำรายชื่อทั้ง 2 กลุ่มมารวมกัน และให้ผู้มีรายชื่อทั้งหมดเป็นผู้เลือกคณะกรรมการ กสทช.กันเอง เพื่อให้ได้จำนวน 11 คนตามกฎหมาย
น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ นักเคลื่อนไหวด้านการปฏิรูปสื่อ มองว่า การผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการล้มประมูล 3 จี ที่สร้างกระแสกดดันให้กับฝ่ายการเมืองต้องเร่งพิจารณาให้เกิด กสทช.หลังจากที่ต้องติดขัดมาต่อเนื่องยาวนาน
น.ส.สุภิญญา ยังมองว่า แม้จะมีกรอบเวลา 180 วันในการสรรหากรรมการ กสทช. แต่หลังจากได้กรรมการแล้ว ยังมีขั้นตอนการปฏิบัติอีกหลายขั้นตอน เช่น การตั้งสำนักงาน เปิดรับพนักงาน รวมไปถึงการทำแผนแม่บทในด้านต่างๆ ซึ่งกว่าจะมีการออกใบอนุญาตได้ น่าจะต้องกินเวลาอย่างน้อย 1 ปีครึ่ง ถึง 2 ปี หรือประมาณกลางปีหรือปลายปี 2555
ส่วนปัญหาที่จะเกิดขึ้นกับกระบวนการแต่งตั้งกรรมการ กสทช. ชุดนี้ ก็คือเสถียรภาพทางการเมืองที่อาจมีการเปลี่ยนแปลงทางการเมือง ทำให้กฎหมายฉบับนี้อาจต้องหยุดชะงักลงอีกครั้ง แต่หากผ่านพ้นช่วงเวลานี้ไป จนเกิดกรรมการ กสทช. ขึ้น กรรมการชุดนี้ก็ต้องเผชิญกับปัญหาเรื่องการจัดสรรคลื่นซึ่งมีเจ้าของสัมปทานเดิมครอบครองอยู่ก่อนแล้ว