วันนี้ (8 พ.ย.2569) นายนิกร จำนง สส. บัญชีรายชื่อพรรคภูมิใจไทย ในฐานะอดีตเลขานุการคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติอำนาจเรียก กล่าวถึงกรณีที่ประชุมคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร มีมติ 7 ต่อ 0 เสียง ให้ดำเนินการตามมาตรา 13 แห่งพระราชบัญญัติอำนาจเรียก พ.ศ.2568 ต่อนายกรัฐมนตรี ตามที่กล่าวหาว่า นายกรัฐมนตรีหรือ รมว.มหาดไทย ไม่ได้สั่งการให้อธิบดีกรมการปกครองเข้าชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการ โดยเห็นว่า การดำเนินการดังกล่าวอาจมีปัญหาความชอบด้วยกฎหมายและอาจเข้าข่ายฝ่าฝืนข้อบังคับ ว่าด้วยประมวลจริยธรรมของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและกรรมาธิการ พ.ศ.2563 นั้น
นายนิกรกล่าวว่า เรื่องนี้มีประเด็นสำคัญ คือ ข้อเท็จจริงปรากฏว่า รมว.มหาดไทย ได้สั่งการให้ประสานอธิบดีกรมการปกครอง เข้าชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการแล้ว แต่อธิบดีกรมการปกครอง ไม่สามารถเข้าร่วมประชุมได้ เนื่องจากติดภารกิจช่วยเหลือประชาชนผู้ประสบอุทกภัย และได้มีหนังสือชี้แจงเหตุจำเป็นดังกล่าว เมื่อวันที่ 5 ต.ค.2569 ดังนั้น จึงมีข้อสงสัยว่า การไม่เข้าร่วมประชุมของอธิบดีกรมการปกครอง เป็นเหตุจำเป็นที่สมควร หรือเป็นการจงใจไม่ปฏิบัติตามคำเรียกของคณะกรรมาธิการ ซึ่งการนำเหตุที่เจ้าหน้าที่ไม่สามารถเข้าร่วมประชุม มาเป็นข้อสรุปว่า ผู้บังคับบัญชาไม่ได้สั่งการ อาจเป็นการตีความเกินขอบเขตและไม่มีพยานหลักฐานเพียงพอรองรับ
ผมเห็นว่าการใช้มาตรา 13 แห่ง พ.ร.บ.อำนาจเรียก พ.ศ.2568 ต้องดำเนินการโดยเคร่งครัด และต้องตรวจสอบให้ครบถ้วน ทั้งขั้นตอนการประชุม การมีมติเรียก การออกหนังสือเรียก การแจ้งเหตุจำเป็น ตลอดจนข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการสั่งการของนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบ โดยเฉพาะมาตรา 7 และมาตรา 8 ซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการเรียกบุคคล และกรณีที่ไม่สามารถเข้าร่วมประชุมได้ ส่วนมาตรา 13 เป็นมาตรการที่มีผลกระทบต่อการปฏิบัติหน้าที่ของฝ่ายบริหาร จึงไม่ควรใช้ดุลพินิจโดยตั้งข้อสันนิษฐานไว้ก่อนว่า ผู้บังคับบัญชาละเลยไม่ปฏิบัติหน้าที่ แต่ต้องมีข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานที่ชัดเจนเพียงพอ
นายนิกร กล่าวว่า การลงมติของกรรมาธิการอาจมีประเด็นเกี่ยวข้องกับการฝ่าฝืนข้อบังคับว่าด้วยประมวลจริยธรรมของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและกรรมาธิการ พ.ศ.2563 โดยเฉพาะข้อ 9 ที่กำหนดให้ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย และข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรโดยเคร่งครัด, ข้อ 11 ที่กำหนดให้ยืนหยัดในสิ่งที่ถูกต้องและเป็นธรรม ปราศจากอคติ, ข้อ 12 ที่กำหนดให้เคารพสิทธิและเสรีภาพของบุคคลอื่น ไม่ใช้วาจาหรือการกระทำในลักษณะดูหมิ่น ใส่ร้าย หรือหมิ่นประมาท รวมถึงมาตรา 12 แห่ง พ.ร.บ.อำนาจเรียก ซึ่งกำหนดเกี่ยวกับการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบหรือโดยทุจริตของกรรมาธิการ จะต้องรับผิดทางจริยธรรม
คณะกรรมาธิการเป็นกลไกสำคัญของฝ่ายนิติบัญญัติ ในการตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดิน และแสวงหาข้อเท็จจริงเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชน การใช้อำนาจจึงต้องเป็นไปด้วยความเป็นกลาง สุจริต โปร่งใส และตรวจสอบได้ ไม่ควรนำกลไกของสภาไปใช้สร้างแรงกดดันหรือเป็นเครื่องมือในการต่อสู้ทางการเมือง เพราะอาจส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือของสภาผู้แทนราษฎร และความไว้วางใจของประชาชน
นายนิกร กล่าวว่า ตนไม่ได้คัดค้านการตรวจสอบรัฐบาล และสนับสนุนอำนาจของคณะกรรมาธิการในการเรียกบุคคล หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ มาชี้แจงตามกฎหมายอย่างเต็มที่ แต่เห็นว่า การใช้อำนาจดังกล่าวต้องอยู่ภายใต้กรอบกฎหมาย มีข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานรองรับ และต้องดำเนินการด้วยความเป็นธรรม เพราะหากกรรมาธิการใช้อำนาจไม่ถูกต้อง หรือไม่ครบถ้วนตามเงื่อนไขของกฎหมาย ผู้ที่ร่วมลงมติอาจต้องรับผิดตามกฎหมายและมาตรฐานทางจริยธรรมเช่นกัน ขอย้ำว่าหลักสำคัญของการปกครองในระบอบนิติรัฐคือ ทุกฝ่ายต้องอยู่ภายใต้กฎหมายอย่างเสมอภาค ไม่มีผู้ใดอยู่เหนือกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นฝ่ายบริหารหรือฝ่ายนิติบัญญัติ
อ่านข่าว :
น้ำป่าหลากทะลัก อ.พนมสารคาม จ.ฉะเชิงเทรา กลางดึก ปชช.ขนของหนีวุ่น
กรมอุตุฯ ฉบับ 14 ภาคใต้มีฝนเพิ่มขึ้น 8-9 พ.ย. "นครศรีฯ-สงขลา-ปัตตานี" ตกหนักมาก
สภาพอากาศวันนี้ ภาคใต้มีฝนเพิ่มขึ้น ตกหนักถึงหนักมากบางแห่ง ไทยตอนบนฝนลด