กรมการปกครองแจง "การเนรเทศ" ระเบียบใหม่กำหนดขั้นตอนชัด ลดดุลยพินิจ-เพิ่มความรวดเร็ว

วันนี้ (8 ก.ย.2569) กรมการปกครองอธิบายหลักเกณฑ์และขั้นตอนการสั่ง "การเนรเทศ" คนต่างด้าวออกนอกราชอาณาจักร ย้ำเป็นการดำเนินการตาม พ.ร.บ.การเนรเทศ พ.ศ. 2499 ซึ่งเพิ่งมีผลใช้บังคับ โดยระเบียบฉบับใหม่มีสาระสำคัญในการกำหนดแนวทางและขั้นตอนการปฏิบัติของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องให้มีความชัดเจน เป็นระบบ และสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ตาม พ.ร.บ.การเนรเทศ พ.ศ. 2499 มาตรา 5 กำหนดว่า เมื่อปรากฏว่ามีความจำเป็นเพื่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีอำนาจออกคำสั่งให้เนรเทศคนต่างด้าวออกไปนอกราชอาณาจักรได้

อย่างไรก็ตาม กฎหมายเดิมมิได้กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการหรือขั้นตอนการเสนอเรื่องต่อ รมว.มหาดไทย ไว้อย่างชัดเจน เช่น หน่วยงานหรือบุคคลใดเป็นผู้รายงานหรือเสนอเรื่อง รวมถึงหลักเกณฑ์ว่ากรณีใดถือเป็นกรณีที่มีความจำเป็นเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน

4 สาระสำคัญ "การเนรเทศ" ระเบียบใหม่กำหนดขั้นตอนชัดเจน

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเนรเทศ พ.ศ. 2569 จึงเข้ามากำหนดแนวทางปฏิบัติให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องสามารถดำเนินการตามอำนาจของ พ.ร.บ.การเนรเทศ พ.ศ. 2499 ได้อย่างชัดเจน โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้

1. กำหนดผู้รับผิดชอบในการเสนอเรื่องต่อรัฐมนตรีอย่างชัดเจน ระเบียบฯ กำหนดให้ ปลัดกระทรวงมหาดไทย หรือผู้ที่ปลัดกระทรวงมหาดไทยมอบหมาย เป็นผู้รายงาน รมว.มหาดไทย เพื่อพิจารณามีคำสั่งเนรเทศ ซึ่งเป็นการกำหนดกระบวนการที่กฎหมายเดิมไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจน โดยกฎหมายเดิมกำหนดเพียงอำนาจของรัฐมนตรีในการออกคำสั่งเนรเทศเท่านั้น

2. กำหนดแนวทางพิจารณา ลดการใช้ดุลยพินิจ และสร้างมาตรฐานเดียวกันระเบียบฯ กำหนดกรอบการพิจารณาว่ากรณีใดมีความจำเป็นเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน โดยเฉพาะกรณีที่คนต่างด้าวต้องโทษตามคำพิพากษาถึงที่สุดในความผิดตามที่ระเบียบกำหนด เช่น ความผิดเกี่ยวกับการหลบหนีเข้าเมือง หรือการทำงานโดยไม่ได้รับอนุญาต เพื่อให้สามารถดำเนินการเสนอเรื่องเพื่อพิจารณาเนรเทศได้อย่างชัดเจนและเป็นมาตรฐานเดียวกัน

3. เชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงาน เพื่อไม่ให้เกิดช่องว่างในการบังคับใช้กฎหมายระเบียบฯ กำหนดให้ กรมราชทัณฑ์และสำนักงานศาลยุติธรรม มีหน้าที่แจ้งข้อมูลต่อกระทรวงมหาดไทยในกรณีที่คนต่างด้าวต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก เพื่อให้กระทรวงมหาดไทยสามารถตรวจสอบข้อเท็จจริงและดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อเสนอเรื่องเนรเทศต่อไป ซึ่งเป็นกลไกสำคัญที่ช่วยให้ภาครัฐมีข้อมูลที่จำเป็นต่อการดำเนินการอย่างครบถ้วนและทันท่วงที

4. กำหนดขั้นตอนการดำเนินการให้รวดเร็วและทันต่อสถานการณ์ในกรณีปรากฏข้อเท็จจริงว่าคนต่างด้าวมีพฤติการณ์ที่อาจกระทบต่อความสงบเรียบร้อย ศีลธรรมอันดี หรือความผาสุกของประชาชน ระเบียบฯ ได้กำหนดขั้นตอนการปฏิบัติไว้อย่างชัดเจน ตั้งแต่การรวบรวมข้อเท็จจริง การเสนอเรื่องต่อรัฐมนตรี ตลอดจนแนวทางและช่องทางในการดำเนินการเนรเทศ เพื่อให้สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วเมื่อมีเหตุจำเป็น

ทั้งนี้ ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเนรเทศ พ.ศ. 2569 มิได้เป็นการเพิ่มอำนาจในการเนรเทศขึ้นใหม่ แต่เป็นการกำหนดแนวทางปฏิบัติและกระบวนการทำงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การใช้อำนาจตาม พ.ร.บ.การเนรเทศ พ.ศ. 2499 ซึ่งเป็นกฎหมายเดิม สามารถดำเนินการได้อย่างเป็นระบบ มีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน ลดความซ้ำซ้อนและการใช้ดุลยพินิจที่ไม่จำเป็น ตลอดจนทำให้หน่วยงานของรัฐสามารถประสานข้อมูลและดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว

ดังนั้น การเนรเทศคนต่างด้าวยังคงต้องดำเนินการภายใต้กรอบและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ใน พ.ร.บ.การเนรเทศ พ.ศ. 2499 โดยมีระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเนรเทศ พ.ศ. 2569 เป็นกรอบแนวทางปฏิบัติ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายมีประสิทธิภาพ โปร่งใส เป็นมาตรฐาน และสามารถดูแลรักษาความสงบเรียบร้อย ศีลธรรมอันดี และความผาสุกของประชาชน ตลอดจนประโยชน์และความมั่นคงของประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

กรมการปกครอง ระบุอีกว่า ปัจจุบัน รมว.มหาดไทย ได้มีคำสั่งเนรเทศคนต่างด้าวที่มีพฤติการณ์ขัดต่อความสงบเรียบร้อย ศีลธรรมอันดี และความผาสุขของประชาชนแล้วจำนวน 2 ราย ได้แก่บุคคลสัญชาติอิสราเอล และสัญชาติฝรั่งเศส ในพื้นที่ อ.เกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี

อ่านข่าว

“ศุภจี” มั่นใจ 1 สัปดาห์ สรุปรายละเอียดผลเจรจาภาษีสหรัฐฯ

ศาลสั่งกรมประมงแก้ปัญหา "ปลาหมอคางดำ" ให้ "สมุทรสงคราม" เป็นพื้นที่ภัยพิบัติ

ผลประเมิน Pisa 2025 นร.ไทยคะแนนเฉลี่ยเพิ่มขึ้นครบ 3 ด้าน ไทยขยับขึ้นอันดับ 53