ศ.กิตติคุณ "บวรศักดิ์" ชี้! ข้อบังคับยื่นซักฟอก-ยุบสภาฯ ได้
ศาสตราจารย์กิตติคุณ บวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองนายกรัฐมนตรี ออกมาแถลงโต้แย้งแนวทางการตีความกฎหมายของ นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา กรณีเงื่อนไขการยุบสภาในช่วงที่มีการยื่นญัตติอภิปรายไม่ไว้วางใจ โดยระบุว่าไม่ควรห้ามทันทีที่ยื่น แต่ต้องยึดตามแนวปฏิบัติเดิมที่ต้องรอการตรวจสอบความถูกต้องของญัตติเสียก่อน เพื่อรักษาสมดุลอำนาจระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร
ยื่นญัตติแล้ว ห้าม "ยุบสภา" ทันทีจริงหรือ ?
ประเด็นร้อนเกิดขึ้นหลังจากประธานรัฐสภาได้ให้สัมภาษณ์ระบุว่า หากฝ่ายค้านยื่นอภิปรายไม่ไว้วางใจแล้ว นายกรัฐมนตรีจะไม่มีสิทธิ์ยุบสภาได้เลย โดยไม่ต้องรอการบรรจุวาระ ซึ่งศาสตราจารย์กิตติคุณบวรศักดิ์มองว่า ความเห็นนี้เป็นการ "ตีความแบบง่ายและตามตัวอักษรล้วน ๆ" เกินไป โดยไม่ได้มองบริบทของกฎหมายให้ครบถ้วน
"หากพิจารณาตามตัวบทของรัฐธรรมนูญ อาจจะมองได้ว่าหากมีการยื่นญัตติอภิปรายจะมีการยุบสภาไม่ได้ นี่ถือเป็นการตีความแบบง่าย”
เปิดข้อกฎหมาย ต้อง "ตรวจสอบความถูกต้อง" 7 วัน ก่อนขีดเส้นตาย
ศาสตราจารย์กิตติคุณบวรศักดิ์ชี้แจงว่า ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 151 ประกอบกับข้อบังคับการประชุมหมวด 9 การยื่นญัตตินั้นต้องมีความ "ครบถ้วน ถูกต้อง และสมบูรณ์" เสียก่อน จึงจะมีผลทางกฎหมายในการห้ามยุบสภาฯ โดยได้ยกตัวอย่างในสมัยรัฐบาล น.ส.แพทองธาร ชินวัตร ที่มีการแก้ไขญัตติหลายครั้งก่อนบรรจุวาระ
- กระบวนการตรวจสอบ : ประธานสภามีเวลาตรวจสอบญัตติถึง 7 วัน ทั้งรายชื่อ สส. และเนื้อหา
- เงื่อนไข : หากญัตติบกพร่องหรือรายชื่อไม่ครบ จะถือว่าญัตตินั้นยังไม่มีผลผูกพันทันที
"ต้องตรวจสอบความถูกต้องและสมบูรณ์... ซึ่งข้อบังคับก็ให้เวลาตรวจสอบถึง 7 วัน"
หวั่นเกมการเมือง : ใช้ญัตติบกพร่อง ตัดอำนาจถ่วงดุลฝ่ายบริหาร
สิ่งที่น่ากังวลหากยึดตามการตีความของประธานสภาฯ คือ อาจเปิดช่องให้มีการใช้เล่ห์เหลี่ยมทางการเมือง โดยการรีบยื่นญัตติอภิปรายที่ไม่สมบูรณ์หรือบกพร่อง เพียงเพื่อหวังผลในการตัดอำนาจการยุบสภาของนายกรัฐมนตรี ซึ่งจะทำลายระบบถ่วงดุลอำนาจของฝ่ายบริหาร
"มิเช่นนั้นอาจจะมีการอาศัยการยื่นอภิปรายไม่ไว้วางใจที่ไม่สมบูรณ์บกพร่อง เพื่อตัดอำนาจถ่วงดุลในการยุบสภาของฝ่ายบริหารได้"
แนะยึดแนวปฏิบัติเดิม เพื่อความยุติธรรม
ศาสตราจารย์กิตติคุณบวรศักดิ์ทิ้งท้าย โดยเรียกร้องให้ประธานรัฐสภา ปฏิบัติหน้าที่ตามแนวทางเดิมที่เคยทำมาตลอด ไม่ควร "บิดเบือนการตีความ" หรือเชื่อฝ่ายกฎหมายในสิ่งที่ดูขัดแย้งกับหลักการ โดยย้ำว่าเส้นตายการห้ามยุบสภาควรเริ่มนับเมื่อญัตตินั้นถูกต้องและได้รับการบรรจุวาระแล้วเท่านั้น


























































