กระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น

ขณะที่เด็กกลุ่มหนึ่งเดินเข้าโรงเรียน มีเด็กอีกกลุ่มที่ต้องเดินออกมาอย่างเลี่ยงไม่ได้ เหตุผลสำคัญของภาวะดังกล่าวคือ 'ความจน' ที่สืบทอดต่อกันมารุ่นสู่รุ่น